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发展高端制造 精准扶持民营先进制造业

 

“先进制造业是立国之本,是经济发展、科技进步、民族强盛、国家安全的保障。”日前,全国人大代表、回天新材(300041)董事长章锋向证券时报记者表示。

今年两会,章锋带来了关于加强对民营先进制造业精准扶持的建议。章锋认为:“发展先进制造业刻不容缓,而民营先进制造业,又以效率高、机制活、创新力强特点,对国家安全、民族复兴更显重要。”

发展先进制造业,离不开民企

章锋表示,当前,我国制造业发展取得巨大成就,但也面临一些问题,制约了先进制造业尤其是民营先进制造业的发展。

一是社会价值扭曲,经济“快餐”文化盛行,房地产、金融、虚拟经济,吞噬了大量社会资本,巨大的赚钱效应让很多企业和个人趋之若鹜,导致国家培养的大量理工科大学生改行投入其中,先进制造业、尤其是民营先进制造业在这种生态环境下步履艰难;

二是传统制造业过剩,大量企业在低端市场、低端产品的红海中搏杀,经营压力大,苦苦挣扎,造成继续投资先进制造业风险大、转型难;

三是高端制造业发展缓慢,高端制造业需要大量的资金、技术、人才投入才能实现技术的创新突破,没有有效的政策支持,仅靠企业自身发展,就造成很多高新技术无法快速突破,从而影响高端制造业的竞争力。

“因此,推动先进制造业的发展,需要更加精准的政策支持。”章锋说。

可以肯定的是,发展先进制造业,离不开民营企业的贡献与助力,民营先进制造业具有活力强、效率高、创新快、发展机制好的特点,是我国制造业转型升级的重要力量。

所以,章锋认为,推动先进制造业的发展必须加强重点对民营先进制造企业的扶持,“扶持”关键要体现在精准度上,“要集中资源支持那些符合国家发展战略、在进口替代中发挥巨大作用、能促进经济发展和技术进步、保持国际先进水平的优秀民营制造企业。”

聚焦支持七大行业

如何让政策支持精准“滴灌”民营先进制造企业,章锋提出四点建议:首先,要明确界定先进制造业扶持范围精准扶持,不能一讲“民营实业”都平均用力扶持。

章锋建议应聚焦半导体及关键材料、航空航天、量子通讯、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药七大行业。他认为,这7大行业是先进制造业的代表,是未来竞争的制高点,聚焦7大行业出台专项政策重点扶持,扶持7大行业的优秀头部企业。

其次,应加大对先进民营制造企业财税、金融的支持力度。章锋建议在持续减税降费,减轻企业税收负担;在人才引进、人力成本上给予更多政策;加大对先进制造企业的政府专项性补贴等方面加大政策支持力度。

第三,应建立企业与高校合作的产学研合作机制,国家设立“校企合作”专项经费,改变现有应用研究中科研经费拨付办法:倒逼以市场为导向、经费按照“企校合作”项目拨给企业、让高校、科研院所按照确定的利益、由企业支付给大学、科研合作单位。

其中,值得关注的是,章锋建议调整科研经费拨付机制,将经费拨付给先进制造业的龙头企业、由企业牵头联合高校进行产学研合作,“更加有利于创新,有利于新产品新技术的产业化落地,形成市场转化,实现互利共赢。”

第四,应不断营造先进制造业企业健康成长的法治环境,尤其是对于先进制造行业的民营企业家要加强保护。