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一揽子利好政策措施出台 促工业经济平稳增长助服务业纾困发展

近日,经国务院同意,国家发展改革委、工业和信息化部等相关部门印发了《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》(以下简称《工业政策》)和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《服务业政策》)。

“《工业政策》和《服务业政策》,一个18条,一个43条,都是非常有针对性、非常有含金量的。”国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在国新办举行的新闻发布会上表示,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,确保政策落地落实,推动工业经济振作起来、帮助服务业渡过难关,努力实现全年经济社会发展目标任务。

推动工业经济平稳运行

工业是国民经济的主体,工业稳则经济稳。在各方面共同努力下,2021年全年工业投资、工业出口交货值同比分别实现了11.4%和17.7%的增长。

“在政策的推动下,振作工业经济运行的成效在不断显现。”赵辰昕表示,在全球疫情形势复杂严峻的情况下,我国工业经济能够顶住压力,保持领先发展态势,这彰显了我国经济的强大韧性和大力畅通国内大循环,并以此为基础扩大内外循环相结合的广阔空间。

但不容忽视的是,目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固,需要以更大的力度、更有效的措施来继续推动振作。赵辰昕表示,《工业政策》主要是更加强调问题导向,针对当前工业经济运行中存在的困难,推出一批更有针对性的政策措施,要解决“怎么来支持”的问题。

他进一步表示,下一步重点是要做好两方面的工作:一方面,要千方百计保市场主体,增强市场信心,提振发展预期。《工业政策》更多是聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价等方面,要确保市场主体在今年一季度就能够尽快享受到相关政策红利,稳定大企业生产经营,减轻中小企业负担,提升高新技术企业发展活力,稳定传统产业的外需市场,激发各类市场主体的积极性和主动性。

另一方面,要着力扩大精准有效投资,让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。要坚持稳字当头、稳中求进,积极推动国家重大部署的落实,指导推动地方加大重大项目要素保障力度,对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目,按照相关要求,加大前期工作力度,务求尽快开工建设,尽早形成实物工作量。同时,要继续优化投资环境,合理引导资本投向,结合产业发展高端化、智能化、绿色化要求,做好重大项目储备,促进工业投资稳定增长、结构优化,促进工业经济平稳增长。

加大专精特新中小企业培育力度

专精特新中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场,是中小企业群体中的优秀代表。近期召开的中央经济工作会议明确要求,“激发涌现一大批专精特新企业”。基于此,本次《工业政策》将“加大专精特新中小企业培育力度”作为一项重要举措。

工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青表示,下一步,工业和信息化部将积极采取举措,进一步加大专精特新中小企业培育力度。一方面,要健全优质企业梯度培育体系。近期工业和信息化部将发布梯度培育工作指南,完善创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业认定标准,夯实优质企业梯度培育基础,力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业,带动各省培育专精特新中小企业达到5万家左右。

另一方面,要数字化赋能中小企业。切实落实好《为专精特新中小企业办实事清单》各项任务,制订中小企业数字化转型的评价标准,聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南,分行业制定数字化转型路线图,加大对中小企业数字化转型的指导和支持力度。

此外,还要推动大中小企业融通发展。推动大中小企业在产业链供应链、协同创新等方面实现更高效、更便利的对接,部省联动建立常态化的对接机制和对接平台,推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源,总结推广中小企业融通创新的典型模式和典型经验,通过融通发展,带动培育更多专精特新“小巨人”的中小企业。

加大对服务业纾困力度

服务业是聚集性、接触性的行业,受疫情影响相对更大,目前运行仍然比较艰难。赵辰昕表示,《服务业政策》纾困措施针对性更强、力度更大,可以发挥更大的助力作用。具体来看,《服务业政策》除了提出所有的服务业行业都可以适用的10项措施,还专门针对受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航这五个特殊困难的行业,提出了更有针对性的纾困措施。

此外,针对性更强、力度更大还体现在针对服务业的聚集性接触性的行业特点。服务业属于聚集性接触性行业,疫情对其影响比其他行业更大。为此,《服务业政策》专门提出精准实施疫情防控措施,重点强调要坚决防止与避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。

“这次服务业政策措施的政策着力点是针对服务业面临的特殊困难,积极回应市场主体的呼吁和关切,就是要切实缓解服务业市场主体的成本压力,帮助企业渡过难关、恢复发展。”赵辰昕表示。  

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